Émissions de gaz à effet de serre L’Allemagne sommée de revoir à la hausse sa cible de réduction

Pour se conformer à un récent jugement du plus haut tribunal au pays, l’Allemagne vient de revoir à la hausse sa cible de réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES). Une décision qui pourrait faire boule de neige dans plusieurs autres pays, dont le Canada, où la jeunesse prend d’assaut les tribunaux pour faire bouger les gouvernements face à l’urgence climatique.

Une loi sur le climat injuste

Le 29 avril dernier, coup de théâtre dans la ville de Karlsruhe, siège de la magistrature : la Cour constitutionnelle allemande a statué que la loi sur le climat adoptée en 2019 ne prévoyait pas « d’exigences suffisantes pour la réduction ultérieure des émissions [de GES] à partir de 2031 ». Du même coup, les juges ont conclu que la loi portait préjudice aux jeunes. Les efforts pour faire face à l’urgence climatique reposeraient en effet sur les générations futures, qui devraient agir « de manière de plus en plus urgente et à brève échéance ». La plus haute cour allemande a aussi fait sienne une critique qui revient régulièrement face aux objectifs de réduction de GES des différents pays : comment y parviendra-t-on ? « La décision demande d’ailleurs que le gouvernement donne plus de détails sur les moyens qu’il va prendre [pour atteindre ses objectifs] », explique Geneviève Paul, avocate et directrice du Centre québécois du droit de l’environnement (CQDE), en entrevue avec La Presse. Le gouvernement allemand a maintenant jusqu’à la fin de l’année pour revoir sa loi.

De nouveaux objectifs pour l’Allemagne

Le gouvernement de la chancelière Angela Merkel n’a pas tardé à revoir à la hausse ses objectifs sur le climat. Six jours après la décision de la Cour constitutionnelle, Berlin a annoncé que son objectif de réduction des GES passait de 55 à 65 % d’ici 2030 et que le pays serait carboneutre en 2045, soit cinq ans plus tôt que prévu. Une annonce critiquée par la Fédération de l’industrie allemande, qui estime que ce nouvel objectif « accroît l’incertitude » pour les entreprises et fait peser des « risques incalculables » pour l’économie. L’industrie automobile tout comme l’institut économique Ifo critiquent aussi très sévèrement ce changement soudain d’objectif. Le président de l’Ifo, Clemens Fues, a qualifié la démarche gouvernementale de « surenchère ». « Je ne peux l’expliquer que par la campagne électorale. »

Un scénario possible au Canada ?

Pour Geneviève Paul, du CQDE, un scénario semblable à celui de l’Allemagne pourrait se répéter au Canada. De jeunes Québécois attendent la décision de la Cour d’appel pour faire autoriser une demande d’action collective contre le gouvernement fédéral, auquel ils reprochent ses efforts insuffisants dans la lutte contre les changements climatiques. En Ontario, sept jeunes ont obtenu en novembre dernier la permission de poursuivre la province sur ses engagements climatiques. Selon M^me Paul, ces recours montrent l’échec des gouvernements à agir face aux changements climatiques, alors que les données sont disponibles depuis des décennies. « Ce n’est pas normal qu’on en soit rendus là, qu’on doive saisir les tribunaux pour forcer les gouvernements à protéger leurs populations », ajoute-t-elle.

Les Verts ont le vent dans les voiles

Si les élections n’ont lieu que dans cinq mois, la campagne électorale est en effet bien entamée en Allemagne. Et Angela Merkel, qui ne se représente pas, pourrait bien céder son poste de chancelière à Annalena Baerbock, 40 ans, coprésidente du Parti vert allemand. « Le [prochain] gouvernement sera peut-être dirigé par des Verts », souligne Frédéric Mérand, professeur de sciences politiques à l’Université de Montréal et spécialiste de l’Europe. Dans un récent sondage, les Verts étaient d’ailleurs en tête des intentions de vote, une tendance qui a été confirmée par d’autres coups de sonde de l’électorat. Mais même s’ils ne remportent pas la chancellerie, les Verts vont jouer un rôle important dans le prochain gouvernement, précise M. Mérand. « Aujourd’hui, ils sont une force politique réelle en Allemagne. Je n’entrevois aucun scénario où ils ne font pas partie du gouvernement. » Un gouvernement écologiste en Allemagne pourrait-il influencer des décisions à venir dans la lutte mondiale face à l’urgence climatique ? La suite est difficile à prévoir, mais un tel dénouement constituerait néanmoins une première au sein du G7, signale Frédéric Mérand.