L'effectif de la fonction publique en légère hausse malgré tout

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Le récent relevé sur l'emploi, publié annuellement par le Conseil du trésor, mentionne que la machine gouvernementale a fourni 59 071 postes «équivalents à temps plein».

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<p>Michel Corbeil</p>

(Québec) Ne vous fiez pas aux discours politiques. Le monde des fonctionnaires continue de grossir. Les 22 ministères et 66 organismes de la fonction publique comptaient sur davantage de personnel en 2012-2013 que cinq ans auparavant.

L'effectif de la fonction publique révèle que le nombre de postes «équivalents à temps plein» - les ETC - a continué de croître lentement. C'est le cas que les travailleurs soient des permanents, des occasionnels, des étudiants ou des stagiaires.

Le relevé que publie annuellement le Conseil du trésor mentionne que la machine gouvernementale, à l'exclusion des réseaux de la santé et de l'éducation de même que des sociétés d'État comme Hydro-Québec, a fourni 59 071 ETC. Ce sont près de 77 600 personnes différentes qui ont occupé ces emplois, précise le document.

Cela marque, pour 2012-2013, une augmentation de 1161 «équivalents à temps plein» par rapport à 2008-2009. En pourcentage, cela se traduit par une augmentation de 2 % du nombre de travailleurs.

Au terme de l'année budgétaire qui s'est terminée en mars 2013, la Fonction publique, c'était:

  • Chez les «réguliers»: 49 585 ETC pour 52 000 employés différents. Par rapport à 2008-2009, un relèvement de 1,6 %;
  • Chez le personnel occasionnel: 11 556 ETC pour 19 800 titulaires différents des postes, soit une hausse infime de 0,1 %;
  • Chez le personnel étudiant et stagiaire: 1530 ETC pour 5700 personnes différentes, une hausse de 37,1 %.

Ces données peuvent surprendre, étant donné que le gouvernement de Jean Charest, élu en 2003, avait lancé un programme pour rapetisser la fonction publique. La politique consistait à ne remplacer qu'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite.

De nombreuses dérogations ont été accordées pour recruter le personnel des ministères et organismes. En janvier 2013, le président du Conseil du trésor de l'époque, le péquiste Stéphane Bédard, considérait le plan comme un échec et songeait à l'abolir.

Frein à l'embauche

L'effectif de la fonction publique porte un regard qui s'arrête au mois de mars 2013. La taille de l'État devrait avoir diminué depuis en vertu du gel de recrutement que le gouvernement de Philippe Couillard a décrété en arrivant au pouvoir. Vendredi, le ministre Martin Coiteux a indiqué au Soleil que son plan s'est traduit à tout le moins par un coup de frein à l'embauche.

Le président du Conseil du trésor a annoncé qu'il met fin au gel de l'embauche parce que les objectifs ont été atteints. Il a confirmé qu'il prévoit toujours réduire de 2 %, les effectifs des ministères et organismes. M. Coiteux a avancé que «les départs à la retraite sont largement suffisants» pour atteindre ce but.

L'effectif de la fonction publique signale que le mouvement pour quitter le travail «demeure important», même s'il a ralenti au cours des deux dernières années étudiées. En 2008-2009, il y a eu 2562 retraités; l'année suivante, 2922; en 2010-2011, 3005; ensuite, 2549; et, en 2012-2013, 2192.

Le portrait statistique fait aussi part d'un certain rajeunissement chez les fonctionnaires. Sur une période de cinq ans, la moyenne d'âge est passée de 47,8 ans à 46,9 ans.

Plus de femmes

La féminisation du personnel se poursuit. En mars 2013, les femmes comptaient pour 58,3 % de l'effectif régulier; en mars 2009, c'était 57 %. Chez les cadres, les femmes ne constituent pas la majorité, mais le pourcentage est en progression, de six points de pourcentage, pour atteindre 44,5 %.

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