L'Union européenne relance de la procédure d'adhésion de la Turquie

Le ministre turc aux Affaires européennes, Volkan Bozkir... (AP, Geert Vanden Wijngaert)

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Le ministre turc aux Affaires européennes, Volkan Bozkir (à gauche), a dit avoir confiance que les négociatons d'adhésion de son pays, amorcées en 2005, débloquent enfin. Le ministre des Affaires étrangères de la Turquie, Mevlut Cavusoglu (à droite), était aussi sur place pour les reprises du dialogue.

AP, Geert Vanden Wijngaert

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Alix Rijckaert
Agence France-Presse
Bruxelles

Comme promis, l'Union européenne (UE) a relancé lundi les négociations d'adhésion avec la Turquie, dont elle attend une meilleure coopération sur la crise migratoire et une lutte accrue contre l'organisation État islamique (EI), en asséchant notamment le lucratif commerce de pétrole des djihadistes.

L'ouverture du chapitre 17, qui porte sur la politique économique et monétaire, est un signe de la «revitalisation du processus d'adhésion», a commenté le ministre luxembourgeois Jean Asselborn, dont le pays préside l'Union.

«C'est un pas important dans notre adhésion après près de deux ans d'impasse», s'est de son côté félicité le ministre turc aux Affaires européennes, Volkan Bozkir.

Les négociations d'adhésion de la Turquie au bloc européen, entamées en 2005, piétinaient depuis des années. Mais elles ont reçu une nouvelle impulsion en octobre lorsque les Européens ont proposé à ce pays un plan d'action pour endiguer le flux sans précédent de migrants vers l'UE.

Le chapitre ouvert lundi est le quinzième à l'être sur un total de 35 devant être négociés pour ouvrir la voie à une adhésion de ce pays situé à cheval sur l'Europe et l'Asie.

Même la chancelière allemande Angela Merkel, jusqu'alors notoirement opposée à la perspective d'une adhésion, a changé d'avis cet automne, en rendant personnellement visite au président turc Recep Tayyip Erdogan au plus haut de la crise migratoire.

L'Union a promis d'aider à hauteur de trois milliards d'euros le gouvernement turc afin d'améliorer l'accueil des réfugiés syriens et irakiens sur le sol turc, renforcer les patrouilles en mer Égée et rapatrier les migrants économiques illégaux.

Le premier ministre turc, Ahmet Davutoglu, avait été invité le 29 novembre à un sommet exceptionnel avec les dirigeants européens à Bruxelles pour sceller cette coopération, en échange d'une relance de l'adhésion et d'un assouplissement des conditions d'octroi des visas.

Lundi, trois ministres se sont rendus à Bruxelles, et le gouvernement turc se dit déterminé à faire tout ce qu'il faudra pour devenir un membre à part entière de l'UE.

Mais «il sera important que la Turquie réponde à certains manquements», a souligné lundi soir le commissaire à l'Élargissement, Johannes Hahn, citant l'indépendance de la justice ainsi que la liberté d'expression des gens et des médias.

M. Hahn prépare pour le printemps prochain une évaluation d'autres domaines dans lesquels les négociations d'adhésion pourraient débuter, notamment l'État de droit, l'énergie, l'éducation et les affaires étrangères, même si la Commission a exclu tout nouvel élargissement avant 2020.

Frontière poreuse

Mais le ministre autrichien des Affaires étrangères, Sebastian Kurz, s'est montré très sceptique face à une telle perspective, reconnaissant honnêtement qu'en fait la relance des négociations, «c'est pour que la Turquie nous aide afin que les réfugiés ne viennent pas en Europe».

Les Occidentaux attendent également de la Turquie qu'elle contrôle mieux sa frontière avec la Syrie, encore poreuse sur une centaine de kilomètres, pour empêcher le transit des djihadistes de l'EI et freiner le commerce de pétrole, manne financière pour cette organisation.

Ces sujets ont été abordés lundi au cours d'un déjeuner de travail avec le chef de la diplomatie turque, Mevlut Cavusoglu.

«Il faut être très ferme avec l'ensemble des partenaires sur le financement du terrorisme qui se fait sur place avec le racket des populations locales, mais aussi par l'exportation de produits pétroliers», a prévenu son homologue belge Didier Reynders.

«Il faut des mesures pour empêcher les produits pétroliers de partir vers l'extérieur. On en parlera avec notre collègue turc comme on en parle avec d'autres pays de la région», a-t-il assuré.

Le secrétaire d'État français aux Affaires européennes, Harlem Désir, a pour sa part exhorté Ankara à contrôler sa frontière avec la Syrie pour éviter que l'EI ne puisse faire venir des combattants étrangers, les former, les entraîner et ensuite les renvoyer dans d'autres pays», rappelant que cela avait été le cas pour certains des kamikazes impliqués dans les attentats de Paris.

Discussions avec la Serbie

Les pourparlers d'adhésion entre Belgrade et l'Union européenne (UE) vont pouvoir démarrer, dans le sillage de la normalisation des relations entre la Serbie et le Kosovo.

En 2013, Belgrade et Pristina ont signé sous l'égide de l'UE un accord de normalisation après la sécession du Kosovo en 2008, ce qui a permis à la Serbie d'obtenir le statut de candidat pour l'entrée dans l'Union en janvier 2014. En août, un accord complémentaire réglant certaines questions restées en suspens, portant sur l'énergie, les télécommunications et la création d'une association des municipalités serbes au Kosovo, a été conclu également sous la tutelle de l'UE.

Les négociations d'adhésion, qui prennent généralement des années, sont divisées en 35 chapitres très divers couvrant des domaines comme l'économie, l'énergie, l'état de droit, etc., afin de rapprocher la législation et les pratiques du pays candidat à «l'acquis communautaire», préalable indispensable à une entrée dans le bloc européen. La Commission européenne a exclu tout nouvel élargissement avant 2020, même pour les pays qui ont déjà entamé des pourparlers d'adhésion.

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