Dézoner des terres agricoles pour «garder les jeunes familles»

L'administration Labeaume estime essentiel de changer le zonage... (Le Soleil, Erick Labbé)

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L'administration Labeaume estime essentiel de changer le zonage de certaines terres agricoles pour construire des maisons et des duplex, notamment sur les terres des Soeurs-de-la-Charité à Beauport.

Le Soleil, Erick Labbé

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(Québec) La population de la Ville de Québec augmentera moins rapidement que prévu ces 20 prochaines années, selon une nouvelle mouture du schéma d'aménagement et de développement. Malgré tout, l'administration Labeaume garde le cap vers le dézonage de terres agricoles.

Objectif : dégager de l'espace pour construire des maisons unifamiliales et des duplex qui retiendront les jeunes familles sur le territoire de l'agglomération Québec.

«On sait que la demande sera beaucoup pour des maisons et des duplex, parce que ce qu'on souhaite est de retenir des jeunes familles», a dit la vice-présidente du comité exécutif, Julie Lemieux. Il s'agit de l'un des principaux constats qui émergent de la deuxième version du Schéma d'aménagement et de développement (SAD) présenté mardi.

Faute de résidences qui leur conviennent, les jeunes ménages quittent Québec pour s'installer dans les MRC voisines, sur la rive sud, dans Portneuf, à Valcartier, par exemple, confirme le «solde migratoire» négatif inscrit dans le SAD.

Une première version avait été présentée en avril 2016 et soumise à la consultation publique. Les audiences et mémoires ont permis une soixantaine de modifications pour la nouvelle mouture qui sera elle aussi l'objet d'une consultation. Le nouveau Schéma pourrait être adopté en 2018. 

Prévisions à la baisse

Un élément important entre la version 2016 et celle présentée mardi est la différence entre l'évaluation de nombre de nouveaux logis nécessaires.

La première mouture du schéma prévoyait 61 500 nouvelles unités de logement en 30 ans. Mais le ministère des Affaires municipales demande maintenant des prédictions sur 20 ans, soit 2016-2036. Or, le nombre d'unités prévu chute dans la deuxième version à 28 500 en 20 ans, beaucoup plus que le tiers des années retranchées. 

Ce «réajustement» à la baisse s'explique par le fait que le gouvernement demande d'établir les prédictions à partir des données de l'Institut de la statistique du Québec basées sur le recensement de Statistique Canada.

Mais malgré tout, le maire Régis Labeaume a soutenu mardi que la Ville croit encore devoir augmenter de plus de 60 000 le nombre d'unités d'habitation d'ici 2040. 

«Et malgré les changements, il est impossible de répondre à la demande sans élargir le périmètre urbain. Québec va bien et elle va continuer à attirer de nouveaux ménages ces prochaines années.»

Régis Labeaume et Julie Lemieux se sont aussi dits convaincus que le futur projet du Groupe Dallaire sur les terres des Soeurs-de-la-Charité dans le secteur Bourg-Royal proposera un concept de maisons de ville différentes qui attirera les familles qui veulent vivre à proximité du centre-ville. «Ça va être un petit peu révolutionnaire ce qu'on va faire là. Ce sera quelque chose de très innovant sur le plan du développement durable», a promis le maire Labeaume. Visiblement enthousiaste, il a du même souffle refusé de trop en dire sur les projets en développement, reconnaissant avoir parfois le «superlatif facile».

Dézonage nécessaire?

La Ville devra se présenter devant la Commission de protection du territoire agricole (CPTAQ) pour demander le dézonage, mais on est confiants d'avoir un dossier intéressant», a dit Julie Lemieux.

Or, l'opposition à l'hôtel de ville estime pour sa part que ces terres d'une «richesse incomparable», ne devraient pas «être sacrifiées d'entrée de jeu».

«Nous croyons que ces terres agricoles doivent être soustraites à toute modification de zonage et à l'ajout d'usages incompatibles avec la vocation agricole», a dit la chef de Démocratie Québec, Anne Guérette.

Elle propose plutôt une «véritable réflexion collective» sur l'avenir de ces terres en milieu urbain.

L'opposition estime aussi que les projections de croissance de la population montrent qu'il y a assez d'espace disponible à l'intérieur du périmètre urbain actuel sans devoir dézoner de terres agricoles.

Document imprimé avant l'abandon du SRB

L'abandon du Service rapide par bus (SRB) ne rend pas désuètes les prédictions sur le développement de Québec, assure le maire Régis Labeaume. Et ce, même si le projet de SRB est écrit noir sur blanc dans le Schéma d'aménagement et de développement imprimé avant l'abandon du projet de transport en Québec et Lévis. Au contraire, assure M. Labeaume selon qui la vaste consultation publique à venir sur le transport dans la capitale est un bon moment pour discuter du développement de la rive nord. «La semaine dernière, j'ai dit que dans les consultations, on va parler de démographie», a réagi M. Labeaume mardi. «Bon, je ne souhaitais pas la mort du projet, mais je commence à voir ça d'une façon très positive. On va parler de démographie, d'étalement urbain, de densification. On va faire une discussion complète, a dit le maire de Québec. À cet égard, ça va être intéressant.» La version finale document, soutient-il, pourra tenir compte de toutes les discussions.

Schéma d'aménagement et de développement

Séances d'information 

mardi 9 mai, 19h, Club social Victoria

Jeudi 11 mai, 19h, bureau d'arrondissement de Sainte-Foy-Sillery-Cap-Rouge

Audition des opinions

Mardi 13 juin, 13h30 et 19h, Centre communautaire Monseigneur Marcoux

Jeudi 15 juin, 19h, et vendredi, 16 juin, 9 h, bureau d'arrondissement de Sainte-Foy-Sillery-CapRouge

Détails de la consultation: ville.quebec.qc.ca/schema




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